禁养犬名单，为何各地不统一？
<section powered-by="xiumi.us" style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;outline: 0px;font-family: system-ui, -apple-system, BlinkMacSystemFont, Helvetica Neue, PingFang SC, Hiragino Sans GB, Microsoft YaHei UI, Microsoft YaHei, Arial, sans-serif;letter-spacing: 0.544px;text-wrap: wrap;background-color: rgb(255, 255, 255);text-align: center;line-height: 0;visibility: visible;"><br/></section><p><br/></p><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;outline: 0px;font-family: system-ui, -apple-system, BlinkMacSystemFont, Helvetica Neue, PingFang SC, Hiragino Sans GB, Microsoft YaHei UI, Microsoft YaHei, Arial, sans-serif;letter-spacing: 0.544px;text-wrap: wrap;background-color: rgb(255, 255, 255);text-align: center;line-height: 0;visibility: visible;"><section style="outline: 0px;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;visibility: visible;"><br/></section></section><p><br/></p><p style="margin-bottom: 0px;line-height: 2em;text-align: left;"><span style="font-size: 15px;">10月16日，一则成都崇州市大型犬撕咬两岁半孩童的视频引发关注，肇事犬只是罗威纳犬，这种犬类动作迅猛，气势强悍，公犬的肩高一般在70-90厘米，母犬在65-80厘米，在一般意义上属于大型犬种（一般各地规定肩高60厘米以上算大型犬）。</span></p><p style="margin-bottom: 0px;line-height: 2em;text-align: left;"><span style="font-size: 15px;"><br/></span></p><p style="text-align: center;"></p><p style="margin-bottom: 0px;line-height: 2em;text-align: left;"><span style="font-size: 15px;"><span style="font-size: 15px;letter-spacing: 0.578px;text-align: left;text-wrap: wrap;">但翻看《成都市养犬管理条例》，其中规定了22种烈性犬、大型犬，</span><strong style="font-size: 15px;letter-spacing: 0.578px;text-align: left;text-wrap: wrap;">却没有包括罗威纳犬。</strong></span></p><p style="margin-bottom: 0px;line-height: 2em;text-align: left;"><span style="font-size: 15px;">调查发现，<strong>目前出台了城市养犬管理条例的城市，对禁养犬、限养犬的规定却不尽相同。</strong></span><o:p></o:p></p><p style="margin-bottom: 0px;line-height: 2em;text-align: left;"><span style="font-size: 15px;"><br/></span></p><p style="margin-bottom: 0px;line-height: 2em;text-align: left;"><span style="font-size: 15px;">在北京的重点管理区（城六区）内，肩高超过35厘米的犬只是不允许饲养的，且每家只能饲养1只。</span><o:p></o:p></p><p style="margin-bottom: 0px;line-height: 2em;text-align: left;"><span style="font-size: 15px;"><br/></span></p><p style="margin-bottom: 0px;line-height: 2em;text-align: left;"><span style="font-size: 15px;">而像石家庄等城市的重点管理区，则列出了<strong>“准养犬清单”，</strong>并对犬只的肩高、体长提出了要求，而太原等城市，则是列出重点管理区<strong>“禁养犬清单”。</strong></span><o:p></o:p></p><p style="margin-bottom: 0px;line-height: 2em;text-align: left;"><span style="font-size: 15px;"><strong><br/></strong></span></p><p><br/></p><section style="text-align: center;margin-bottom: 0px;"></section><p><br/></p><p style="text-align: center;"><span style="font-size: 14px;color: rgb(136, 136, 136);">（图源：中国政府网）</span></p><p style="margin-bottom: 0px;line-height: 2em;text-align: left;"><span style="font-size: 15px;">如果再看得细一点，即便是都发布了重点管理区的养犬“黑名单”或者“白名单”，不同城市的名单也不同：比如沈阳规定了48种禁养犬只，上海21种，南京30种，济南56种……</span><o:p></o:p></p><p style="margin-bottom: 0px;line-height: 2em;text-align: left;"><span style="font-size: 15px;"><br/></span></p><p style="margin-bottom: 0px;line-height: 2em;text-align: left;"><strong><span style="font-size: 15px;">数量差异巨大，便可能存在某个犬种在一地</span><span style="font-size: 15px;letter-spacing: 0.034em;">可养，在另一地禁养的情况。</span></strong><span style="font-size: 15px;letter-spacing: 0.034em;"></span></p><p style="margin-bottom: 0px;line-height: 2em;text-align: left;"><o:p><br/></o:p></p><p style="margin-bottom: 0px;line-height: 2em;text-align: left;"><span style="font-size: 15px;">例如我们最熟悉的中华田园犬，作为本土犬种，在大多数城市反而是被禁养的，在沈阳、郑州、海口等地，中华田园犬被列入了烈性犬名单，而在呼和浩特，它又是重点养犬管理区允许饲养的犬种。</span><o:p></o:p></p><p style="margin-bottom: 0px;line-height: 2em;text-align: left;"><span style="font-size: 15px;"><br/></span></p><p style="text-align: center;"></p><p style="margin-bottom: 0px;line-height: 2em;text-align: left;"><span style="font-size: 15px;"></span></p><p style="margin-bottom: 0px;line-height: 2em;text-align: left;"><span style="font-size: 15px;">不同城市对饲养数量的规定也不同。像北京、天津等城市<strong>，重点管理区内的饲养犬只数量严格限定在1只，</strong>而南宁、重庆等一些城市，<strong>如果在登记周期内没有犬只违法记录，则可以申请饲养第二只。</strong></span><o:p></o:p></p><p style="margin-bottom: 0px;line-height: 2em;text-align: left;"><span style="font-size: 15px;"><br/></span></p><p style="margin-bottom: 0px;line-height: 2em;text-align: left;"><span style="font-size: 15px;">在犬证的办理费用上，<strong>一些城市需要按年缴纳，</strong>价格从几十元到上千元不等，<strong>一些城市则完全免费。</strong></span><o:p></o:p></p><p style="margin-bottom: 0px;line-height: 2em;text-align: left;"><span style="font-size: 15px;"><br/></span></p><p style="margin-bottom: 0px;line-height: 2em;text-align: left;"><span style="font-size: 15px;">纵观养犬的相关法律法规，除《民法典》中犬类伤人责任界定等方面的规定和表述之外，目前全国施行的统一规范是新版《动物防疫法》，已于2021年正式实施，<strong>其中新增了养犬人应当为犬只接种疫苗、携犬出户应当佩戴犬牌并系犬绳等要求。</strong></span><o:p></o:p></p><p style="margin-bottom: 0px;line-height: 2em;text-align: left;"><span style="font-size: 15px;"><br/></span></p><p style="margin-bottom: 0px;line-height: 2em;text-align: left;"><span style="font-size: 15px;">但落实到各地，<strong>具体养犬细则的制定权则交给了省、自治区、直辖市的人民政府。</strong></span><o:p></o:p></p><p style="margin-bottom: 0px;line-height: 2em;text-align: left;"><span style="font-size: 15px;">这也就是各地养犬规定差异如此之大的原因。</span><o:p></o:p></p><p style="margin-bottom: 0px;line-height: 2em;text-align: left;"><span style="font-size: 15px;"><br/></span></p><p><br/></p><section style="text-align: center;line-height: 1.6em;margin-bottom: 0px;"></section><p><br/></p><p style="text-align: center;"><span style="font-size: 14px;color: rgb(136, 136, 136);">（图源：天津政务网）</span><br/></p><p style="margin-bottom: 0px;line-height: 2em;text-align: left;"><span style="font-size: 15px;">我国幅员辽阔，各地区差异巨大，根据不同地区的当地实际情况、人口密度、城市环境等因素来制定符合当地特色的地方性法规、规章或规范性文件，是我国立法的一大基本特征。</span><o:p></o:p></p><p style="margin-bottom: 0px;line-height: 2em;text-align: left;"><span style="font-size: 15px;"><br/></span></p><p style="margin-bottom: 0px;line-height: 2em;text-align: left;"><span style="font-size: 15px;">现如今，就我国城市环境的整体发展而言，不同地区之间交流往来日益增多，差异巨大的政策法规，可能引发“水土不服”，想要克服这种地方差异带来的矛盾，<strong>需要的是与时俱进的政策跟进、和不断积极完善政策体系的运作机制。</strong></span><o:p></o:p></p><p style="margin-bottom: 0px;line-height: 2em;text-align: left;"><span style="font-size: 15px;"><br/></span></p><p style="margin-bottom: 0px;line-height: 2em;text-align: left;"><span style="font-size: 15px;">如今，“代办狗证”的广告在互联网上比比皆是，或在办狗证时打擦边球“蹭”一个允许饲养的品种，或抱着侥幸心理偷偷饲养......只要有心，总能从现有的制度中找到漏洞。</span><o:p></o:p></p><p style="margin-bottom: 0px;line-height: 2em;text-align: left;"><span style="font-size: 15px;"><br/></span></p><p style="text-align: center;"></p><p style="margin-bottom: 0px;line-height: 2em;text-align: left;"><span style="font-size: 15px;">公安机关人手不足、注册登记制度流于形式、处理纠纷时采取“和稀泥”的态度、社区治理功能的缺位，都是导致如今养犬管理制度执法不严、打击力度不够的原因。</span><o:p></o:p></p><p style="margin-bottom: 0px;line-height: 2em;text-align: left;"><span style="font-size: 15px;"><br/></span></p><p style="margin-bottom: 0px;line-height: 2em;text-align: left;"><span style="font-size: 15px;">犬只虽是人类的宠物、伙伴，但同样需要管理规范，<strong>当下我们需要做的，是从各方面让养宠这件事尽快适应飞速现代化的社会，</strong>观念意识、政策体系、执法监督，都需要抓紧跟上。</span></p><section style="margin-bottom: 0px;outline: 0px;font-family: system-ui, -apple-system, BlinkMacSystemFont, Helvetica Neue, PingFang SC, Hiragino Sans GB, Microsoft YaHei UI, Microsoft YaHei, Arial, sans-serif;letter-spacing: 0.544px;text-wrap: wrap;background-color: rgb(255, 255, 255);text-align: center;visibility: visible;"><section powered-by="xiumi.us" style="outline: 0px;justify-content: flex-start;display: flex;flex-flow: row;"><section style="outline: 0px;display: inline-block;width: 558px;vertical-align: top;align-self: flex-start;flex: 0 0 auto;"><section powered-by="xiumi.us" style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;outline: 0px;color: rgb(34, 34, 34);letter-spacing: 0.544px;font-size: 16px;line-height: 0;"><section style="outline: 0px;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;"><br style="outline: 0px;"/></section></section><section powered-by="xiumi.us" style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;outline: 0px;color: rgb(34, 34, 34);letter-spacing: 0.544px;font-size: 16px;line-height: 0;"><br/></section><section powered-by="xiumi.us" style="margin-top: 10px; margin-bottom: 10px; outline: 0px; color: rgb(34, 34, 34); letter-spacing: 0.544px; font-size: 16px; line-height: 0; text-align: left;"><span style="letter-spacing: 0.544px; text-align: left; text-indent: 0em; outline: 0px; font-size: 12px;"><strong style="outline: 0px;"><span style="outline: 0px;color: rgb(145, 5, 5);"> </span></strong></span><span style="letter-spacing: 0.544px; text-align: left; text-indent: 0em; font-size: 12px; outline: 0px;"><strong style="outline: 0px;"><span style="outline: 0px;color: rgb(145, 5, 5);"> 来源 |</span></strong> 央</span><span style="letter-spacing: 0.544px; text-align: left; text-indent: 0em; font-size: 12px; outline: 0px;">视网</span><br/></section><p style="outline: 0px;text-indent: 0em;"><span style="outline: 0px;color: rgb(34, 34, 34);font-size: 12px;letter-spacing: 0.544px;text-indent: 0em;"></span></p></section></section></section><p><br/></p><p style="margin-bottom: 0px;line-height: 2em;text-align: left;"><br/></p><link rel="stylesheet" href="//www.hbrdcm.com/source/plugin/wcn_editor/public/wcn_editor_fit.css?v134_H1x" id="wcn_editor_css"/>
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